市驻怒江扶贫工作组，各区（功能区），市直各相关单位：
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，也是巩固脱贫成果防止返贫的关键措施，高质量完成脱贫攻坚任务，必须要发挥好产业扶贫的普惠性、根本性作用。为深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要指示批示精神和中央脱贫攻坚决策部署，根据农业农村部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于做好2020年产业扶贫工作的意见》（农办规〔2020〕3号）精神，结合珠海市对口怒江州实际，实施产业扶贫助推怒江州脱贫攻坚，现通知如下。
一、全力应对疫情对产业扶贫影响
贯彻落实党中央、国务院，广东省、珠海市及怒江州关于做好新冠肺炎疫情防控的决策部署，围绕打赢疫情防控阻击战统筹安排产业扶贫相关工作。深入分析疫情对怒江州产业发展影响，把怒江州农产品作为疫情防控期间“菜篮子”产品有效供给的重要来源，推动产区和销区构建“点对点”的对接关系，抓好因疫情造成的怒江州农产品“卖难”问题。多途径协调解决带贫龙头企业、农民合作社等用工难问题，支持带贫企业、扶贫车间尽早复工复产，稳妥有序推进贫困群众返岗就业。
二、全力配合怒江州集中攻克深度贫困堡垒
根据《国务院扶贫开发领导小组印发关于开展挂牌督战工作的指导意见的通知》（国开发〔2020〕2号）精神，配合怒江州做好脱贫攻坚挂牌督战县村摘帽工作。今年怒江州有挂牌督战县（市）3个、挂牌督战村57个。剩余的这些县（市）、村是深度贫困的最后堡垒，工作难度大，脱贫任务艰巨。珠海对口怒江州东西部扶贫协作工作组积极配合怒江州脱贫攻坚挂牌督战工作方案，下沉作战，立足不同县（市）、村的致贫原因和贫困特点精准施策，有计划重点倾斜资金项目，全力配合怒江州完成挂牌督战县（市）村摘帽任务。
三、巩固提升怒江州特色产业发展水平
把发展高效绿色种养业作为贫困地区脱贫攻坚和乡村振兴的基础，充分发挥怒江州资源禀赋，坚持产业项目精准对接贫困村及贫困户脱贫出列的原则，大力发展蔬菜、水果、羊肚菌、食用菌等特色产业项目，助力打造“一县一业”，把土特产和小品种做成带动贫困群众增收的大产业。实施中药材产业扶贫行动计划，大力发展黄精、金银花、重楼、天麻等中药材种植，鼓励中医药企业到怒江州建设中药材生产基地。深入实施特色林产业扶贫行动，因地制宜发展市场需求旺盛、带贫效益较高的林下经济，大力发展草果、茶叶等特色经济林产业。结合当地山地畜牧业开发潜力和优势，继续大力扶持生猪、家禽等养殖产业，持续推广畜禽标准化、规模化养殖。紧扣云南省大滇西旅游环线项目建设，加大对怒江贫困地区休闲农业精品景点路线的宣传推介。加大宣传力度，总结我市产业扶贫的做法和经验，打造特色亮点，讲好珠海产业扶贫故事，体现特区担当。
四、大力扶持怒江州农产品产销对接
全力推动消费扶贫，加强农产品产地市场体系建设，指导企业在特色农产品相对集中的贫困村镇建设农贸市场、仓储集散中心等，健全管理服务机制，完善贮藏保鲜、分拣分级等设施设备。加强冷链物流配送体系建设，提高产销对接硬件水平。多渠道拓宽农产品市场营销，在珠海组织开展怒江农产品产销对接活动，推动龙头企业、批发市场、大型超市和电商平台与怒江州精准对接，建立长期稳定产销关系。组织怒江州带贫经营主体参加农业展会、产销对接等农j9九游会登陆的产品展示展销活动，减免展位费。实施电商扶贫，强化电商企业与贫困户、家庭农场、农民合作社等产销对接。组织珠海农业企业定向采购怒江州农副产品，开展爱心购买贫困地区农产品公益行动。
五、提升新型经营主体带贫能力
继续组织龙头企业到贫困地区开展项目对接、合作洽谈，推动龙头企业到贫困地区投资兴业。引导企业采取与贫困地区带贫经营主体合作、直接建基地等形式，在贫困地区投资兴业，带动贫困户发展产业。引进企业到怒江州发展蔬菜种植、农副产品加工、中药材种植加工等产业，以及扶贫车间、文化旅游业等项目。根据产业扶贫实际对引进企业进行适当奖补，支持怒江州农民合作社开展示范创建，加大合作社人才培养力度，增强带动能力。积极引进大型养殖企业与贫困县（市）签订生猪发展合作协议，促进贫困县（市）恢复生猪生产。以奖补、资金扶持、业务骨干培训等形式培育壮大一批专业农民合作社，持续增强农民专业合作社发展产业和带动贫困户脱贫的能力。加大贫困村创业致富带头人培育力度，提高创业致富带头人经营管理的能力和水平，增强产业发展内生动力。
六、注重财政投入和风险防范
完善财政扶持政策，加大东西部扶贫协作资金支持产业扶贫力度，结合贫困县（市）实际，扶持扶贫产业发展重点产业项目和重点环节，优先用于保障贫困人口直接受益的产业发展资金需求。要开展扶贫产业风险评估，从技术援助、市场服务、保险减损、金融风险化解、绿色发展等方面，研究制定防范和处置风险的措施，规范项目申报和审批程序，健全公告公示制度，加强资金项目常态化监管，有效防范产业扶贫风险。要落实风险防范责任，加强业务培训，增强干部群众产业扶贫风险意识和防范能力。当前，要注重防范蔬菜等产业因疫情影响导致的企业用工和市场流通风险。
七、加强产业扶贫工作组织领导
要充分认识产业扶贫在巩固脱贫攻坚成果防止返贫中的特殊重要性，把产业扶贫摆在脱贫攻坚的突出位置，切实加强产业扶贫工作组织领导。市级有关部门建立实施产业扶贫助推怒江州脱贫攻坚的部门协调机制，及时研究解决推进中的困难和问题，在资金、项目和工作部署上强化督导落实。各区要强化主体责任，编制对口帮扶怒江州结对县（市）的年度产业扶贫具体实施计划，把产业项目与贫困村精准对接，抓好政策措施落实。深入开展专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核发现问题整改，建立问题清单、任务清单和责任清单，确保整改到位。
珠海市扶贫工作领导小组
2020年3月18日